3,5 Millionen ukrainische Flüchtlinge auf seinem Boden: Wie verarbeitet Polen den Schock?

Russlands Invasion in der Ukraine am 24. Februar 2022 verursachte eine beispiellose Bevölkerungsvertreibung in Europa seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs. Nach Angaben des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen (UNHCR) hat die Ukraine 8 Millionen Binnenvertriebene und 6,6 Millionen Einwohner flüchteten ins Ausland, davon 3,5 Millionen in Polen. Diese Zahlen sind jedoch schwer zu überprüfen, da einige Ukrainer nach ihrer Einreise nach Polen ihre Route zu anderen Zielen fortsetzten, hauptsächlich nach Deutschland und in die Tschechische Republik; andere sind in die Ukraine zurückgekehrt (etwas mehr als 2 Millionen laut UNHCR, Stand Mai 2022).

Le nationalistische Rechts- und Gerechtigkeitspartei, seit 2015 an der Macht, die sich während der „Flüchtlingskrise“ entschieden geweigert hatte, Syrer aufzunehmen, nahm diesmal eine ganz andere Haltung ein und öffnete die Landesgrenzen weit für ukrainische Flüchtlinge. Um diese Wende zu verstehen, ist es hilfreich, die Entwicklung der polnisch-ukrainischen Beziehungen in Bezug auf die Migration seit dem Fall des kommunistischen Blocks Anfang der 1990er Jahre zu betrachten.

Von den 1990er Jahren bis 2014: Kreislaufmobilität und Arbeitsmigration

Die ukrainische Wirtschaftsmigration nach Polen begann Anfang der 1990er Jahre, die Auflösung des Ostblocks in Europa führte neben der Liberalisierung der Wirtschaft auch zu einer radikalen Öffnung der Grenzen. In diesem sehr turbulenten Kontext explodieren die Grenzübergänge, insbesondere an den Ost- und Westgrenzen Polens. Seit den 1990er Jahren sind viele Ukrainer zum Arbeiten nach Polen gekommen, wo sie höhere Löhne finden. Durch die Wirkung kommunizierender Gefäße treten sie somit an die Stelle von viele Polen sind selbst ausgewandert in Westeuropa.

Allerdings lassen sich nur wenige legal in Polen nieder, das im Grunde immer noch ein Auswanderungsland ist: In den 1990er Jahren verließen jährlich etwa 20 Polen das Land, während weniger als 000 Ausländer ankamen. Wenn wir argumentieren " auf Lager "stellen wir fest, dass Mitte der 1990er Jahre nur etwa 50 Ukrainer legal als Einwanderer, Inhaber einer Aufenthaltserlaubnis (für Arbeit, Studium oder als Flüchtlinge) registriert waren. Meistens führten sie das aus, was man nennt „Kreislaufmobilität“ auf beiden Seiten der Grenze, in einer oft „grauen“ Wirtschaft. Alle polnischen Grenzen erlebten diese Explosion: Die Zahl der Einreisen in das Territorium stieg von einigen Millionen in den 1980er Jahren auf 18 Millionen im Jahr 1990 und erreichte dann bis zum Ende des Jahrzehnts einen Höchststand von fast 90 Millionen, davon etwa 6 Millionen Einreisen pro Jahr an der Grenze zur Ukraine.

Das Jahr 1997 war ein Wendepunkt: Polen erwarb a neue Verfassung Zusicherung des Flüchtlingsstatus und beginnt die Phase der Verhandlungen zur Integration der Europäischen Union. In dieser Perspektive bereitet es sich darauf vor, der Garant einer der längsten Außengrenzen der Union zu sein.

Das erste postkommunistische Ausländergesetz wurde 1997 verabschiedet und stellte eine Visaregelung für Grenzländer wieder her. Im Jahr 2004 wurde die Polen tritt der EU bei, dann im Jahr 2007 im Schengen-Raum. Die liberalen Optionen der Regierung und ein anhaltendes Wirtschaftswachstum sprechen für eine Öffnung der Grenzen, um die Arbeitsplätze zu besetzen, die Millionen von Polen hinterlassen haben, die nach Großbritannien und Irland ausgewandert sind.

In diesem Zusammenhang erhält Polen das Recht, im Jahr 2009 „kleine Mobilitätszonen“ zu schaffen, d. h. einen Streifen von 30 km auf beiden Seiten der Grenze, in dem sich die Einwohner ohne Visum bewegen, manchmal täglich, um zu arbeiten und Handel zu treiben . An der ukrainischen Grenze ermöglicht es die Aufrechterhaltung einer lebendigen Schattenwirtschaft in diesen von Investoren vergessenen östlichen Grenzen des Landes.

Diese Schattenwirtschaft ist für die Ukrainer besonders lebenswichtig: Die Kluft bei Löhnen und Lebensstandard hat sich zwischen den beiden Ländern vergrößert nach dem Beitritt Polens zur Europäischen Gemeinschaft. Diese zirkulären Mobilitäten, die Regierungsmaßnahmen zur Flexibilisierung der Einstellung ukrainischer Arbeitnehmer (und anderer Länder der ehemaligen UdSSR) ab 2006, die Vervielfachung von Zeitarbeitsagenturen und die Verbesserung der Zirkulationsbedingungen zwischen den beiden Ländern begünstigten den Übergang aus dem Kreislauf Mobilität zum vorübergehenden oder dauerhaften Aufenthalt: Einwanderung.

Anfang der 2010er Jahre begann Polen zu erkennen, dass es zu einem Transit-, sogar Einwanderungsland wurde, ein völlig neues Phänomen. Ein 2012 erstelltes Dokument legt zudem den Grundstein für eine mögliche Migrationsstrategie. Angesichts des Wendepunkts von 2014 war das vorausschauend.

Von 2014 bis 2022: wachsende ukrainische Einwanderung

Die ukrainische Bevölkerung ließ sich in Polen nieder wuchs exponentiell seit 2014 aufgrund derEuromaidan in Kiew, von derAnnexion der Krim von Russland und dem Beginn der Krieg im Osten.

Die jährliche Zahl der sich in Polen niederlassenden Ukrainer, definiert als die Zahl der Personen, die eine dauerhafte oder befristete Aufenthaltserlaubnis erhalten haben, ist von 16 im Jahr 081 auf 2013 im Jahr 296 gestiegen. Dies ist vor allem auf dieses spektakuläre Wachstum der Migrationsbilanz Polens zurückzuführen wurde nach 525 positiv. Unter Berücksichtigung der Tatsache, dass viele nach der Ankunft in Polen zurückgeblieben sind, wird die in Polen lebende ukrainische Bevölkerung im Jahr 2021 laut Auswärtigem Amt auf fast 2015 Millionen Menschen geschätzt. In diesem Jahr machten Ukrainer 2021 % der in Polen lebenden Ausländer aus. In den letzten zehn Jahren hat auch nur die belarussische Einwanderung leicht zugenommen.

Diese Migrationsoffenheit ist jedoch eine Ausnahme. Tatsächlich ist 2015 auch das Jahr der Rückkehr an die Macht der Partei Recht und Gerechtigkeit (der das Land von 2005 bis 2007 kurz regiert hatte) nach einer langen Phase liberaler Macht.

Die nationalistische Regierung begräbt die 2012 ausgearbeitete Migrationsstrategie und hebt sich gemeinsam mit anderen mitteleuropäischen Ländern durch die Weigerung, Flüchtlinge aufzunehmen des Krieges in Syrien im Jahr 2015, sei es im Rahmen des Umsiedlungsplans der EU oder im Rahmen der Pakt von Marrakesch wurde 2018 unter der Ägide der UN verabschiedet und soll eine gemeinsame Vision von Migration auf globaler Ebene fördern und Migranten besser schützen.

Wie dem auch sei, wenn sich die ukrainische Bevölkerung im polnischen Raum niederlässt, entfernt sie sich von ihren traditionellen Stützpunkten, die den Grenzstreifen bildeten, um alle Woiwodschaften – die Regionen des Landes – zu besetzen, bis sie einige davon bilden davon 80 % der Ausländer, die sich im Jahr 2021 vorübergehend oder dauerhaft aufhalten, wie in der Region Oppeln im Südwesten des Landes.

Bis 2021 sind die Motivationen, die Ukrainer nach Polen locken, vielfältig, konzentrieren sich jedoch auf die Arbeit, sowohl weil die Wirtschaft des Landes eine Dynamik aufweist, die mit der der Ukraine ihresgleichen sucht (das Gehaltsverhältnis ist ungefähr einfach bis doppelt so hoch), als auch weil die polnische Emigration nach Polen gegangen war viele offene Stellen.

Laut dem Bericht des Auswärtigen Amtes 2020 waren die Hauptgründe für die Ankunft von Ukrainern vor dem Krieg überwiegend die Arbeit, gefolgt von Bildung und Familie. Aus diesem Grund arbeiten 95 % der in Polen lebenden ukrainischen Bevölkerung; auch die Zahl der ukrainischen Studierenden ist gestiegen. Eine alternative Schätzung der Einwanderung, die sich aus der Zahl der Ausländern erteilten Arbeitsgenehmigungen ergibt, bestätigt diesen Wendepunkt im Jahr 2014 und die vorherrschende Stellung der Ukrainer in der Zusammensetzung der Einwanderung. Polnische Arbeitgeber erteilten 2010 fast 13 Genehmigungen, 000 % davon an Ukrainer; 35 gewährten sie 2019, mehr als 330 % davon an Ukrainer.

Männer sind zahlreicher: Sie machen 62 2018 % der unbefristeten Aufenthaltsgenehmigungen aus und arbeiten hauptsächlich in den Bereichen Verkehr, Gastronomie und Industrie. Auch im Bildungsbereich sind Frauen tätig. Während außerdem hauptsächlich junge ukrainische Frauen zwischen 20 und 24 Jahren nach Polen kommen, sind die Männer etwas älter, zwischen 25 und 35 Jahre alt. Ein weiterer Unterschied: Die in Grenznähe eingestellten Ukrainer haben Saisonjobs, was darauf hindeutet, dass sie häufigere Mobilitätsgewohnheiten beibehalten haben. Im Rest des Landes arbeiten sie mit längeren Verträgen.

Wer sind die ukrainischen Flüchtlinge seit Beginn des Krieges 2022?

Warum Polen das erste Ziel ukrainischer Flüchtlinge ist, ist leicht zu verstehen: Es ist dreißig Jahre her, seit Millionen von Menschen dort mehr oder weniger dauerhafte Bindungen geknüpft haben, Bindungen haben, manchmal haben sich Eltern dort niedergelassen, sie kennen das Land, seine Sprache, und kann sie aufnehmen. Die Basis von mehr als einer Million ukrainischer Einwanderer diente daher als Dreh- und Angelpunkt.

Die Unterbringung wurde daher mit Unterstützung von lokalen, nationalen und internationalen Nichtregierungsorganisationen, lokalen Behörden und vor allem Bürgern beschlossen, die die überwiegende Mehrheit der Flüchtlinge beherbergen. Nach mehreren Schätzungen sind 70 % tatsächlich in Privatwohnungen untergebracht, der Rest in dafür eingerichteten Räumlichkeiten (Hotelresidenzen, Studenten, Turnhallen usw.). Die in Polen anwesende ukrainische Diaspora hat daher den Schock dieser massiven und plötzlichen Ankünfte vorrangig aufgenommen und von der gesamten polnischen Gesellschaft sofort unterstützt.

Menschen, die seit dem 24. Februar 2022 in Polen angekommen sind, haben ein ganz anderes Profil als die ukrainische Bevölkerung vor dem Krieg. Es sind fast ausschließlich Frauen, begleitet von ihren Kindern. Männer im Alter von 18 bis 60 sind es in der Tat von der Mobilmachung zurückgehalten, und viele ältere Menschen konnten oder wollten ihr Land nicht verlassen.

Darüber hinaus mussten nach Schätzungen des polnischen Arbeitgeberverbands aufgrund derselben Mobilisierung 100 ukrainische Männer ihre Arbeit in Polen über Nacht aufgeben. Das Ergebnis ist eine Umkehrung der Geschlechterverhältnis und ein Arbeitskräftemangel in den von ukrainischen Männern besetzten Arbeitsplätzen.

Die erste Flüchtlingswelle bestand aus Menschen, die aus eigener Initiative mit Kontakten nach Polen ausgereist waren und sich schnell in den Arbeitsmarkt integrieren konnten oder in andere europäische Länder gingen. Aber eine Umfrage von Ukrainische Flüchtlinge in Polen zeigte, dass nur 44 % Frauen im erwerbsfähigen Alter sind, der Rest hauptsächlich Kinder und ältere Menschen.

Environ 100 ukrainische Frauen die seit Beginn des Konflikts angekommen sind, konnten Arbeit finden, hauptsächlich in Dienstleistungen wie Hotels und Restaurants oder sogar in der Ästhetik. Die zweite Welle, etwa ab April, umfasst hauptsächlich Frauen und Kinder, die von NGOs angesichts der Gewalt des Feuers evakuiert wurden. Sie hatten sich nicht auf ihre Abreise vorbereitet und stoßen auf weitere Schwierigkeiten, weil sie auf zwei Haupthindernisse stoßen: die Beherrschung der Sprache und die Schulbildung für ihre Kinder. Letztere sind, auch aus sprachlichen Gründen, im ukrainischen Bildungssystem weiterhin online unterrichtet worden, was sie unter die Aufsicht ihrer Mütter stellt, die nicht zur Arbeit gehen können.

Die Hosting-Herausforderung

Kurzfristig besteht die Herausforderung für Behörden und humanitäre Organisationen in der Unterbringung. Zunächst einmal zielen sie auf eine bessere Verteilung der Flüchtlinge im Gebiet ab: Die Ströme haben sich auf die Großstädte mit ihrem äußerst angespannten Immobilienmarkt konzentriert, während viele Mittelstädte gleichermaßen attraktive Lebens- und Arbeitsbedingungen bieten. Dies ist die Nachricht, die im Hauptbahnhof von Warschau angezeigt wird:

Zudem wird die Unterbringung bei Privatpersonen nach drei Monaten Konflikt, und erst recht, wenn er sich hinzieht, aufgrund des zur Verfügung stehenden Parkvolumens und seiner Qualitäten ermüdend. Tatsächlich gibt es in Polen nur 392 Wohnungen pro 1 Einwohner (im Vergleich zu 000 in Frankreich) und ihre durchschnittliche Größe beträgt 534 m² (gegen 90m² in Frankreich). Aus diesem Grund suchten viele ukrainische Familien eine Wohnung zur Miete. Aber die Der private Mietimmobilienmarkt ist in Polen sehr selten (ganz zu schweigen von Sozialwohnungen, die es fast nicht gibt), und die Mietpreise sind seit Beginn des Konflikts teilweise um 20 bis 30 % gestiegen! Dies könnte unter anderem die Rückkehrbewegungen in die Ukraine erklären, die im April 2022 Gestalt annahmen, als der Krieg noch lange nicht vorbei zu sein scheint.

Dieser Artikel wurde gemeinsam mit verfasst Margaux-Baudoux, Student im Master 1 European and International Studies an der ENS de Lyon.

Lydia Coudroy aus Lille, Universitätsprofessor, Institut für Geographie und Raumplanung, Stadt, Gesellschaftslabor (UMR 5600, Lumière Universität Lyon 2

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