Wie die Rentenreform unser Verhältnis zur nationalen Solidarität erschüttern könnte

La Rentenreform Kommt es diesen Herbst auf den Markt? Seit Beginn des Schuljahres hat die Regierung mehrere Signale gesendet, die darauf hindeuten, dass dies tatsächlich der Fall sein wird. Der Arbeitsminister Olivier Dussopt zum Beispiel versicherte France Info am 7. September, dass die Reform a Priorität der Regierung. Was die Gewerkschaften betrifft, luden sie die Exekutive am Donnerstag, den 8. September, zur Eröffnung des National Council for Refoundation (CNR) ein den Plan, die Volljährigkeit hinauszuschieben, beiseite legen.

Die nächsten Wochen haben daher alle Chancen, sozial explosiv zu werden, zumal der Pensions Orientation Council (COR) in seinem neuesten Bericht vom 12. September der Ansicht ist, dass es keine gibt keine Dringlichkeit, das System zu reformieren. Nach Schätzungen dieser unabhängigen Stelle generiert das Rentensystem 900 einen Überschuss von 2021 Millionen Euro dank „der starken Wiederaufnahme des Wachstums“. Allerdings dürfte sich dieses Gleichgewicht ab 2023 „deutlich verschlechtern“, bevor es im besten Fall „etwa Mitte der 2030er Jahre“ wieder ins Gleichgewicht kommt.

Ende 2019 und Anfang 2020 das Projekt des Präsidenten Emmanuel Macron war der Grund für mehrwöchige Streiks. Die Reform zielte dann darauf ab, die bestehenden Systeme, die auf der Solidarität von Statuten und Berufen mit unterschiedlichen Regeln beruhen, in einem einzigen universellen System zu vereinheitlichen, das durch Verteilung und durch im Laufe der beruflichen Laufbahn gesammelte Punkte verwaltet wird. Der verabschiedete Text setzte den „Sonderregelungen“ ein Ende, wurde aber schließlich mit der Pandemie aufgegeben.

Zwei Jahre später scheint das neue Projekt dieses Ziel der Vereinheitlichung der Systeme aufzugeben, indem es sich auf das Rentenalter von 65 Jahren, die Indexierung der Renten an die Inflation und eine Mindestrente von 1 Euro für eine vollständige Karriere konzentriert.

"Organische Solidarität"

Mit einer neuen relativen Mehrheit in der Nationalversammlung muss die Exekutive nun in einem Kontext komponieren, in dem die Sozialpartner wenig diskussionsfreudig sind. Dennoch scheint die Regierung entschlossen, die Reform, das Wahlversprechen des wiedergewählten Präsidenten, umzusetzen, auch wenn gewisse Analysen dies zeigen der Bilanzsaldo des Systems nicht gefährdet ist. Aber was übersetzt diesen Wunsch in eine Vision unserer sozialen Solidarität nach den aufeinanderfolgenden Reformen der letzten Jahrzehnte?

Soziologen beziehen sich auf den Begriff der „organische solidarität“ wie sie von Émile Durkheim entwickelt wurde, um eine Form der Solidarität widerzuspiegeln, die für moderne Gesellschaften spezifisch ist. Die durch die Industrialisierung entstandene gesellschaftliche Arbeitsteilung diversifiziert die Aktivitäten und macht Kooperationen notwendig.

Das französische Rentensystem veranschaulicht diese Art von Solidarität. Sie ist das Produkt einer Geschichte der Gewährung und Eroberung von Invaliditäts- und Altersrenten, die vor allem Arbeitnehmer betrifft, die den gleichen Status und die gleiche Funktion teilen. Historiker haben gezeigt, dass die erste Retreats in Frankreich sind alle „besonders“. Erstens, weil sie dem allgemeinen Regime vorausgehen, das auf das Ancien Régime zurückgeht, mit der Gründung der Caisse des invalides de la marine durch Colbert, um Seefahrern, die nicht mehr über Wasser sind, eine Rente zu gewähren.

Dann, weil der Staat erst spät eingreift, ohne dieses Modell in Frage zu stellen. Andere Unternehmen folgen der Bewegung, insbesondere die Angestellten der Bauernhöfe und die Staatsbeamten. Über Renten wurde auch während der Französischen Revolution gesprochen, da das Konzept 1791 in der Finanzbeilage der Methodischen Enzyklopädie von Diderot und d'Alembert auftauchte und die Aristokraten die Idee entwickelten, davon zu profitieren. Im XNUMX. Jahrhundert entwickelten sich dann kollektive Renten auf der Grundlage von Versorgungswerken oder betrieblichen Regelungen.^e Jahrhundert und die am besten organisierten Berufe spezielle Pensionskassen einrichten.

Neoliberale Wende

In Bezug auf die Renten zeigen verschiedene Arbeiten von Soziologen und Ökonomen, dass wir die Rente dennoch entdecken „Spezielle Diäten“ während der neoliberalen Wende der 1990er Jahre Der Neoliberalismus wird begleitet von der Entwicklung nicht mehr kollektiver sozialer Rechte, sondern von Menschenrechten, deren Wert das Individuum, seine Freiheit und Gleichheit sind.

Dies schwächt den Konsens über umlagefinanzierte Rentensysteme, in denen die Beiträge der Aktiven die Renten der Rentner zahlen. In Frankreich ist die Weißbuch Renten 1991 weist auf die zukünftigen Schwierigkeiten des Rentensystems aufgrund des demografischen Wandels und der Verlängerung der Lebenserwartung hin und öffnet den Ball für Reformen (Balladur 1993, Fillon 2003, Reform der Sonderregelungen 2008, Woerth-Reform 2010, Touraine 2014).

2020 ruft der Fokus auf spezielle Diäten. Denn die erste Reform, die von Balladur, betraf vor allem das allgemeine Regime und betonte die Distanz zu den anderen Regimen. Es konzentrierte sich auf drei Punkte: schrittweise Erhöhung der Beitragszeit, die erforderlich ist, um eine volle Rente zu erhalten, und deren Erhöhung 37,5 bis 40 Jahre ; Änderung der Methode zur Berechnung des durchschnittlichen Bezugsgehalts von den besten 10 Jahren auf die besten 25 Jahre; schließlich jährliche Neubewertung der Renten, nicht mehr an der Entwicklung der Löhne, sondern indexiert am Index der Entwicklung der Verbraucherpreise.

Diese Entwicklung spiegelt ein individualistischeres Verhältnis zu unserem Solidarsystem wider, das durch die nächste Reform weiter gestärkt werden könnte (auch wenn wir derzeit noch nicht genau wissen, in welchem ​​Umfang).

Grundschwelle

Unsere Forschung auf Rentenreformen in Lateinamerika sowie in Östliches Land zeigen, dass es seit den 1990er Jahren aufgrund einer Legitimationskrise von Nachkriegsmodellen zu einem Paradigmenwechsel gekommen ist.

Diese Jahre waren geprägt von starkem Druck supranationaler Finanzorganisationen wie der Weltbank und des Internationalen Währungsfonds (IWF), in verschuldeten Ländern und im Austausch für Neuverhandlungen der Schulden ein Rentenkapitalisierungssystem in Form individuell verwalteter Konten einzurichten durch private Pensionskassen.

Unsere Forschung zeigt, dass sich diese Systeme als kostspielig für die Gemeinschaft und sozial ungerecht erwiesen haben, weil sie es versäumen, arme Lohnempfänger und insbesondere berufstätige Frauen zu integrieren. Eine Klärung individueller Rechte und eine direkte Verbindung zwischen Beiträgen und Rentenhöhe sind nicht erforderlich. Arme Arbeitnehmer, wenn sie nicht gezwungen sind, einem Fonds oder Pensionsfonds beizutreten (das ist bei den meisten Autounternehmern in Lateinamerika der Fall), treten einfach nicht bei, weil ihre Ressourcen so gering sind.

In den Ländern des Südens wurden diese privaten oder gemischten Systeme oft Gegenstand von Gegenreformen und renationalisiert. Aus diesen Experimenten bleibt jedoch eine Bodenwelle, die sich langsam in den reichen Ländern fortsetzt, um die Idee zu begründen, dass die Rentensysteme der Nachkriegszeit nicht mehr zukunftsfähig sind, und versucht, die finanziellen Aussichten der Rentensysteme zu verdunkeln.

Allerdings könnten nach Zahlen der Social Security Accounts Commission, die am 12. Juli 2022 veröffentlicht wurden, die Finanzen des Sozialstaats a etwas weniger abgebaut als erwartet Dieses Jahr. Die Finanzerträge würden schneller wachsen als die Ausgaben. Darüber hinaus haben INSEE und der COR hohe Unsicherheiten über die Auswirkungen des Bevölkerungswachstums auf Systemressourcen und Ausgaben.

Wir müssen dann davon ausgehen, dass eine solche Reform vor allem kognitiv ist, eine Form unter vielen anderen, die Realität zu erfassen, indem man sie konstruiert. Diese Doxa basiert auf der Idee, dass das aktive Leben flexibler, mobiler ist, aus rationalen individuellen Entscheidungen besteht und nicht mehr standardisiert und synchronisiert ist wie ein Lebenszyklus, dessen Folge der Ruhestand ist. Es stellt sich dann die Frage nach den Folgen sozialer Disintermediation und der für diese hyperindividualisierte Karrieregestaltung notwendigen Form gesellschaftlicher Regulierung.

Die sehr große Flexibilität der Arbeitnehmer erfordert, wenn sie bestätigt wird, eine solide kollektive soziale Solidarität. Anstatt einem hypothetischen Refrain nachzugeben, sollten wir uns fragen, wie wir gemeinsam menschenwürdige Renten garantieren können.

Roxana Eleta de Filippis, Dozent für Soziologie, Universität Le Havre Normandie

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