Extreme Armut, der ewige Notfall im Süden Madagaskars

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Südmadagaskar ist eine der am stärksten gefährdeten Regionen in Afrika südlich der Sahara. Es wird geschätzt, dass mehr als 9 von 10 Einwohnern leben unterhalb der extremen Armutsgrenze (1,90 $ pro Tag). Seit rund dreißig Jahren kommt es immer wieder zu Warnungen von NGOs, Medien und internationalen Organisationen. Die Bevölkerung ist zahlreichen klimatischen, sozialen, sicherheitstechnischen, gesundheitlichen und wirtschaftlichen Risiken ausgesetzt. Angesichts der Dringlichkeit der Lage hat sich in der Region nach und nach eine Vielzahl nationaler und internationaler Notfall- und Entwicklungsakteure etabliert.

Wie können wir die chronische Notlage im Süden Madagaskars und die Reaktionen auf diese Krise verstehen? Wir schlagen vor, sich auf a zu verlassen Geburtswehen welches die Hauptwerke (wissenschaftliche Artikel und graue Literatur) referenziert und archiviert, die in den letzten 30 Jahren zu Entwicklungsprojekten im Süden Madagaskars entstanden sind. Auf dieser Grundlage erstellte unser Team eine Analyse des Scheiterns der in der Region umgesetzten Projekte. Wir verweisen den Leser auf den Bericht „Entwicklung im tiefen Süden Madagaskars. Einige Lehren aus 30 Jahren Entwicklungsprojekten" (koordiniert von Claire Gondard-Delcroix) für weitere Informationen über die durchgeführten Arbeiten und die Online-Bibliothek.

Eine multifaktorielle Krise

Der große Süden Madagaskars ist historisch von multifaktorieller Verwundbarkeit geprägt. Die ungünstigen agrarklimatischen Bedingungen im Zusammenspiel mit der geografischen, politischen und wirtschaftlichen Isolation des Gebiets erklären teilweise die Unterschiede zwischen den drei südlichen Regionen einerseits und dem Rest des Landes andererseits.

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Die starken agrarklimatischen Zwänge, denen die Region ausgesetzt ist, haben schwerwiegende Folgen. Die Intensivierung von kéré (wörtlich: „Hungern“ in Antandroy) wirft erhebliche Probleme beim Zugang zu lebenswichtigen Ressourcen wie Wasser und Nahrung auf. Die einkommensschaffenden Aktivitäten der lokalen Bevölkerung, die sich hauptsächlich auf die Landwirtschaft und Viehzucht konzentrieren, wurden durch Dürreperioden, aber auch durch Dürreperioden stark beeinträchtigt Heuschreckenplagen und starke Winde. 93 % der im Rahmen einer Umfrage Die im Jahr 2019 im Süden Madagaskars durchgeführten Untersuchungen gaben an, in den letzten zwölf Monaten einen Schock erlitten zu haben, der sich auf ihre landwirtschaftlichen Nutzpflanzen ausgewirkt habe. Die Vervielfachung und Häufung dieser Schwierigkeiten gefährden das Machtgleichgewicht und die traditionellen gesellschaftlichen Strukturen.

Der sichtbarste und am meisten publizierte Umbruch wird durch die Anwesenheit von veranschaulicht Zebu-Diebe (Dahalo). Der Umfang der Intervention dieser mittlerweile schwer bewaffneten und gut organisierten Gruppen, die sich ursprünglich auf den Diebstahl von Zebus als Teil lokaler sozialer Praktiken konzentrierten, hat sich nach und nach auf andere Arten des Menschenhandels ausgeweitet, so dass der Begriff „ Dahalo ist heute weniger angemessen als das von Malaso (Banditen).

Klimatische Ursachen sind bei weitem nicht die einzige Erklärung für das Verständnis der Krise, die die drei Regionen des tiefen Südens durchmachen.

Wir sprachen über die politische und geografische Isolation der Region, die lokalen und nationalen Machtspiele; Es ist auch notwendig, die Arten und Modi der entwickelten Interventionen besonders hervorzuheben. Interventionen, die einer „Projektlogik“ folgen, über kurze Zeithorizonte und gezielte Ziele eingesetzt werden, haben Schwierigkeiten, der Multidimensionalität regionaler Schwierigkeiten Rechnung zu tragen.

Hinzu kommen die Versäumnisse des Staates (mangelnde Infrastruktur, erhebliche Unterverwaltung) und die Schwierigkeiten bei der Koordinierung der Hilfs- und Notfallakteure. Die Kombination dieser verschiedenen Elemente ermöglicht es, die multifaktorielle Krise im großen Süden Madagaskars zu verstehen.

Der Süden Madagaskars, ein Friedhof mit Projekten?

Angesichts der Dringlichkeit der Lage hat sich die Region nach und nach zu einem Labor für internationale Hilfe entwickelt. Die Bevölkerung des großen Südens hat eine Reihe zahlreicher Hilfs- und Nothilfeprojekte erlebt, darunter Nahrungsmittelverteilungsprogramme, Wasser- und Sanitärverteilungsprogramme und schließlich, vor kurzem, Geldtransferprogramme.

Entwicklungs- und Notfalleinsätze sind hauptsächlich rund um die Themen Ernährung, Wasser, Gesundheit, Sanitärversorgung, extreme Armut oder auch Naturkatastrophenmanagement strukturiert und werden von mehreren Akteuren durchgeführt.

Als Beispiel können wir die zahlreichen Projekte der nennen Weltbank, Welternährungsprogrammvon die Europäische Unionoder UNICEF. Interessant ist auch die Präsenz nationaler Organisationen mit engen Verbindungen zu internationalen Organisationen wie der Nationales Büro für Risiko- und Katastrophenmanagement, die Interventionsfonds für Entwicklung oder das Nationale Ernährungsamt.

Nichtregierungsorganisationen wie z CARE international, das Rotes Kreuz, Katholischer Hilfsdienst ou Welthungerhilfe spielen ebenfalls eine wichtige Rolle. Diese Präsenz zahlreicher Entwicklungs- und Notfallakteure wirft erhebliche Koordinationsprobleme bei der Umsetzung von Interventionen auf.

Historisch gesehen ist der Süden Madagaskars eine Region geografisch und politisch isoliert. Der Staat ist dort fast abwesend. Trotz der Plan „Entstehung des großen Südens“.„Im Jahr 2021 von der Präsidentschaft der Republik ins Leben gerufen, haben sich die Dinge kaum verändert. Wir können auch die Verwendung des Konzepts der Emergenz in Regionen in Frage stellen, die an Situationen von Nahrungsmittel-, Gesundheits- und Klimakrisen, Sicherheits- und institutionellen Krisen gewöhnt sind. Der Emergenzplan erscheint eher als eher ein Kommunikationsinstrument als eine Politik, die tiefgreifende Strukturveränderungen mit sich bringt.

Daher sind die in der Region durchgeführten Entwicklungsmaßnahmen auf Projekte ausgerichtet, die sich durch kurze Ausführungsfristen (Projektzeit) auszeichnen. Diese kurzfristige Logik wirft erhebliche Probleme auf : Es verringert die Möglichkeiten für die Nachhaltigkeit von Entwicklungsprojekten, erschwert das Sammeln von Erfahrungen, trägt dazu bei, das Vertrauen der lokalen Bevölkerung zu schwächen und verschärft den Wettbewerb zwischen den Akteuren beim Zugang zu Finanzierung und der Entwicklung von Projekten.

Welche Lösungen?

Es scheint von entscheidender Bedeutung zu sein, die Anpassung von Maßnahmen (Richtlinien und Projekten) im Süden Madagaskars an die lokalen Kontexte zu stärken. Tatsächlich können viele Interventionen als Reisemodelle beschrieben werden. Das heißt "standardisierte soziale Interventionsprogramme„die die Struktur der lokalen Macht, die lokale sozioökonomische Dynamik, die Geschichte der Machtverhältnisse oder sogar die informellen Schutzaktivitäten und -praktiken der lokalen Bevölkerung nicht berücksichtigen – dies ist beispielsweise bei der Entwicklung von bedingten oder unbedingten Maßnahmen der Fall Geldtransferprogramme.

Es müssen neue Ansätze verfolgt werden, die ein genaues Verständnis der lokalen Dynamik ermöglichen. DER Forschungs- und Technologieaustauschgruppe (Internationale Solidaritätsorganisation) führt mehrere Entwicklungsprojekte durch, indem sie einen sozioanthropologischen Ansatz mobilisiert, um die Vielfalt und Komplexität der Kontexte bei der Entwicklung von Projekten zu berücksichtigen.

Darüber hinaus liegt ein wichtiges Thema in der Entwicklung von Forschungsarbeiten, die sich der Untersuchung der Multidimensionalität der Entwicklungsdynamik im Süden Madagaskars widmen. Obwohl Entwicklungsprojekte normalerweise eine Überwachungs- und Bewertungsdimension umfassen, bleibt diese auf die Erreichung der internen Ziele des Projekts und auf seine Auswirkungen ausgerichtet, ohne regionale Komplexitäten zu berücksichtigen. Solche Bewertungen sind zwar notwendig, um aus Projekten Kapital zu schlagen, sie zu vergleichen und ihre Reproduzierbarkeit zu beurteilen, sie ermöglichen jedoch nicht, die Entwicklungsprobleme der Region global anzugehen. Eine solche interdisziplinäre Forschung würde es ermöglichen, den Dialog zwischen Wissenschaft und Gesellschaft im Dienste der Entwicklung von Entwicklungspolitiken und -projekten im Süden Madagaskars sinnvoll zu fördern.

Leo Delpy, Dozent, Universität von Lille et Claire Gondard-Delcroix, Lehrer-Forscher in Wirtschaftswissenschaften, Institut für Entwicklungsforschung (IRD)

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