Einwanderungsrecht: die „Rückzahlung“ oder die Obsession mit dem „falschen“ ausländischen Studenten

Einwanderungsrecht: die „Rückzahlung“ oder die Obsession mit dem „falschen“ ausländischen Studenten

19. Dezember 2023 Der Gesetzentwurf wurde angenommen „Einwanderung kontrollieren, Integration verbessern“. Wenn Gérald Darmanin, Innenminister und Aushängeschild dieses Gesetzentwurfs, a Text, der „die Franzosen schützt“, Marine Le Pen, Führerin der extremen Rechten, sah in seiner Annahme eine „ideologischer Sieg seiner Bewegung“.

Eine der Maßnahmen, die den meisten Funken ausgelöst hat starke Vorbehalte unter Parlamentariern und Meinungsfragen ausländischer Studierender. Letzterer muss eine einreichen „Rückzahlung“, eine Kaution, die sicherstellen soll, dass sie das Hoheitsgebiet nach Abschluss ihrer Ausbildung und Ablauf ihrer Aufenthaltserlaubnis verlassen. Eine Entscheidung, die eine Obsession der letzten Jahre bestätigt, nämlich die des „falschen“ ausländischen Studenten.

Die Wende der 1970er

Allerdings betrachtete Frankreich die Aufnahme ausländischer Studierender lange Zeit als wirksamen Mechanismus zur Festigung und Förderung seines wirtschaftlichen und kulturellen Einflusses. Aus der zweiten Hälfte des 19. Jahrhundertse Jahrhundert ziehen Studierende aus der ganzen Welt an wurde als politische Angelegenheit ersten Ranges angesehen.

Seit Ende der 1970er Jahre gibt es die Politik zur Anwerbung ausländischer Studenten nach Frankreich hat erhebliche Anpassungen erfahren. Die „großzügige“ und liberale Politik gegenüber dieser Bevölkerung hat sich in eine zunehmend restriktive Politik gewandelt.

Im Dezember 1977 wurde die „Rundhaube“, gefolgt im Dezember 1979 von „Imbert-Dekret“wird Ausländern, die in Frankreich studieren möchten, die Verpflichtung auferlegen, eine Vorregistrierungsbescheinigung zu erhalten, ausreichende finanzielle Mittel nachzuweisen und einen Sprachtest über die Kenntnisse der französischen Sprache zu bestehen. Mit dem „Bonnet-Rundschreiben“ wurde die Verpflichtung für ausländische Studierende eingeführt, nach Erhalt ihres Diploms in ihr Herkunftsland zurückzukehren, und die Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis bei Nichtbestehen der Prüfungen eingeschränkt.

Als Folge dieser restriktiven Maßnahmen ging die Zahl ausländischer Studierender in Frankreich bis Mitte der 1990er Jahre erheblich zurück. Bericht von Patrick WeilDie 1997 auf Wunsch von Lionel Jospin gegründete Organisation warnte als erste vor dieser Situation. In diesem Bericht forderte Weil die Regierung auf, unter anderem ihre Politik zur Aufnahme ausländischer Studierender zu überprüfen, und gab bei dieser Gelegenheit Empfehlungen zur Verbesserung ihres Status. Einige dieser Empfehlungen wurden in der berücksichtigt „Chevenement-Gesetz“, verabschiedet am 11. März 1998.

Eine selektive Einstellungspolitik für Studenten

Wenn das „Chevènement-Gesetz“ in gewisser Hinsicht einen Fortschritt in der Politik zur Aufnahme ausländischer Studenten verzeichnete, so sollte es vor allem den wirtschaftlichen Interessen Frankreichs dienen. Tatsächlich erfolgte die Einführung dieser neuen Migrationspolitik in einem internationalen Kontext, der durch die beginnende Kommerzialisierung der Hochschulbildung und den Wettbewerb zwischen Ländern um die Anziehung ausländischer Studenten, Forscher und hochqualifizierter Arbeitskräfte gekennzeichnet war.

Angesichts dieser Probleme ist die neue Regelung zur Aufnahme ausländischer Studierender wird aus einer Perspektive entwickelt, die zwei Ziele vereint:

„Frankreichs [Rang] auf dem [internationalen] Ausbildungsmarkt aufrechterhalten, was eine Politik der aktiven Anwerbung ausländischer Studenten voraussetzt, und eine strikte Abschottungspolitik gegenüber Formen „unerwünschter“ Einwanderung aufrechterhalten.“

Diese Änderungen spiegeln die doppelte Vision der neuen französischen Migrationspolitik wider, die darauf abzielt, die besten ausländischen Studenten zu rekrutieren, ohne das „Migrationsrisiko“ zu vernachlässigen, das „schlechte“ oder „falsche Studenten“ darstellen können. wird verdächtigt, aus anderen Gründen als dem Studium nach Frankreich kommen und dort bleiben zu wollen.

Um dem „Migrationsrisiko“ entgegenzuwirken und ausländische Studierende besser aus ihren Herkunftsländern auszuwählen, gründete das Ministerium für nationale Bildung und Hochschulbildung 1998 gemeinsam mit dem Außenministerium die Agentur ÉduFrance, deren Ziel es war „Stärkung der institutionellen Instrumente zur Förderung des französischen Hochschulangebots im Ausland“.

Einwanderungsrecht: Hochschulbildung ist auf dem Vormarsch (FRANKREICH, 24. Dezember 2023).

Im Jahr 2005 wurde ÉduFrance durch die Centres for Studies in France (CEF) ersetzt. Die in französischen Botschaften im Ausland eingerichteten CEFs entwickeln sich zu einem neues Regulierungsinstrument zum Besseren Ausländische Studierende filtern die ihre Ausbildung in Frankreich fortsetzen möchten. In einem Kontext, in dem Frankreich sich der „selektiven Einwanderung“ zuwendet, wird die Durchquerung dieses Verwaltungssystems zur Pflicht.

Fünf Jahre später werden die CEFs durch die Agentur ersetzt Campus Frankreich. Seit 2010 ist es die Dienste dieser Agentur, die die Ankunft ausländischer Studierender aus Ländern außerhalb der Europäischen Union in Frankreich verwaltet. Seit der Gründung des Campus France müssen ausländische Studierende a absolvieren VerwaltungsmarathonEs ist komplex und finanziell teuer, ein Studienvisum zu erhalten.

Um in Frankreich zu studieren, ist ein beträchtliches Budget erforderlich

Es ist nicht das erste Mal, dass ausländische Studierende Ziel restriktiver politischer Maßnahmen werden. Im Jahr 2011 wurde die „Guéant-Rundschreiben“ wurde an die Präfekten gerichtet, um die Kontrolle des von ausländischen Absolventen eingeleiteten Verfahrens zur Statusänderung (Übergang vom Status „Student“ zum Status „Angestellter“) weiter zu stärken. In diesem Rundschreiben wurden die Präfekten auch daran erinnert, dass sie sicherstellen müssen, dass ausländische Studierende mit einer „vorläufigen Aufenthaltserlaubnis“ eine Beschäftigung in Frankreich nur mit der Aussicht aufnehmen, dass diese „Teil eines Rückkehrprojekts in das Heimatland ist“. Weitgehend umstrittenDieses Rundschreiben wurde 2012 aufgehoben.

Am 19. November 2018 kündigte Édouard Philippe die Strategie „Bienvenue en France“ an, um mehr ausländische Studierende anzulocken. Inwiefern? Unter anderem in Studiengebühren mit 16 multiplizieren Studierende aus Ländern außerhalb der Europäischen Union. Wenn wir das gemeldet haben Kontraproduktivität der „Willkommen in Frankreich“-Strategie, nach seine Validierung durch den Staatsrat im Juli 2020 und aufgrund der Covid-19-Pandemie die Zahl der ausländischen Studierenden auf dem Campus zu Beginn des Schuljahres 2020-2021 fiel um 25 % im Vergleich zum Vorjahr.

Sicherlich steigt heute nach einer Rezessionsphase die Zahl ausländischer Studenten, die sich für ein Studium in Frankreich entscheiden, wieder an. Entsprechend Campus FrankreichDieser Anstieg von rund 8 % zwischen 2021 und 2022 ist hauptsächlich auf die Wiederaufnahme der Austauschmobilität (+46 %) über Erasmus+, aber auch auf die Entwicklung der Graduiertenmobilität (+6 %) zurückzuführen. Darüber hinaus, wenn Frankreich seinen Platz 6 behälte Die weltweite Stellung als Anziehungspunkt für international mobile Studierende ist vor allem Studierenden aus Subsahara-Afrika, Nordafrika und dem Nahen Osten zu verdanken. Letztere stellen mehr als 50 % der in Frankreich eingeschriebenen ausländischen Studierenden dar (Campus Frankreich, 2023).

Um bis dahin ein Visum zu erhalten, müssen diese Studierenden die Sperrung bestätigen mehr als 7 Euround rechtfertigen damit ihre Bereitschaft, ihren Lebensunterhalt in Frankreich zu decken. Von ihnen zu verlangen, für den Erhalt einer Aufenthaltserlaubnis eine „Rückzahlung“ zu leisten, die erst nach ihrer Rückkehr in ihr Land oder im Falle einer „Statusänderung“ freigegeben werden kann, ist eine diskriminierende Maßnahme, die die ohnehin schon erheblichen Kosten noch weiter erhöhen wird dass diese jungen Menschen den Zugang zu einem Studium in Frankreich zulassen.

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Politiker und Arbeitgeber wissen sehr gut, dass die Studentenmobilität in Frankreich ein Nährboden für hochqualifizierte Arbeitskräfte ist. Darüber hinaus hatten diese ausländischen Studierenden stets einen positiven Einfluss auf die französische Wirtschaft. Ihre täglichen Ausgaben, ihre Anmeldegebühren, ihre Verwaltungskosten, die touristischen Ausgaben ihrer Lieben, ihre Sozialbeiträge sind ein finanzieller Glücksfall, der sich laut a auf 5 Milliarden Euro pro Jahr beläuft aktuelle Umfrage von Campus France.

Zieht man die 3,7 Milliarden Euro an öffentlichen Ausgaben ab, die für sie in Form von Wohnbeihilfen, Stipendien, Sozialversicherungsbeiträgen und Personalausgaben für Kulturdiplomatie und Einflussnahme aufgewendet werden, beträgt der Nettobeitrag ausländischer Studenten zur französischen Wirtschaft also 1,35 Milliarden Euro.

Hicham Jamid, Postdoc-Forschung, Institut für Entwicklungsforschung (IRD)

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