Reform der Kriminalpolizei: Warum kämpfen die Ermittler?

Die Kriminalpolizei, die normalerweise schweigt, außer anlässlich des Erfolgs wichtiger Fälle, ist seit einiger Zeit in den Medien und hat ihre Unzufriedenheit in der Öffentlichkeit offengelegt. In Frage eine Statusänderung, die nach Ansicht der mobilisierten Ermittler Gefahr läuft, ihre Besonderheit und ihre Unabhängigkeit auf dem Altar der laufenden Sicherheitsreformen zu opfern.

Zuschauern, die neu in der polizeilichen Komplexität sind, fällt es schwer, sich in beiden Debatten zurechtzufinden Gewalt bei Demonstrationen in den Vordergrund gerückt Fragen der öffentlichen Ordnung als ob sie die einzigen wären, die ein Polizeiproblem melden.

Der schwierige Zugang zur Institution macht es zwar nicht einfach, erst recht in Bereichen, in denen Transparenz nicht unbedingt mit Effizienz und Ermessensspielraum einhergeht.

Seltene Bilder

Die weit verbreiteten Bilder von Ermittlern der Justizpolizei, die vor Frédéric Veaux, dem Generaldirektor der Nationalen Polizei (DGPN), während seines Besuchs in Marseille eine Mauer des Schweigens errichteten, haben die mehr als aufkeimende Unzufriedenheit in der Polizeigemeinschaft weiter verstärkt. und betonte die Unzufriedenheit dieser „Péjistes“ angesichts des von Innenminister Gérald Darmanin angekündigten Reformvorhabens.

Das Projekt sieht vor, alle Polizeidienststellen einer Abteilung einem einzigen Abteilungsdirektor der Nationalen Polizei (DDPN) zu unterstellen, der dem Präfekten unterstellt ist. Dies würde darauf hinauslaufen, die Organisation der bisher regionalisierten Kriminalpolizei aufzuheben und sie einem einzigen Kommando zu unterstellen, das alle Polizeimissionen auf Abteilungsebene (öffentliche Sicherheit, territoriale Nachrichtendienste, Grenzmigration und Kriminalpolizei) leitet.

In den letzten Wochen und angesichts der Ankündigung dieser Reform befürchten die Ermittler der Kriminalpolizei zwei wesentliche Änderungen: die erste in Bezug auf ihre örtliche Zuständigkeit, die zweite in Bezug auf ihre Zurechnungszuständigkeit.

PC: besondere Fähigkeiten

In Bezug auf die territoriale Zuständigkeit würde die Tatsache, dass sie einer Abteilungseinheit unterstellt sind, dazu führen, dass sie die Möglichkeit verlieren, ihre Ermittlungen in der gesamten Region fortzusetzen und somit effektiver auf die Bewegungen der Akteure reagieren zu können organisierte Kriminalität. . Außerdem war es dieser Wunsch, der zu der Forderung nach umfassenderer Mobilität seitens der geführt hatte Schaffung mobiler Brigaden durch Clemenceau.

Im Hinblick auf die Zurechnungskompetenz entspricht der erklärte Wille dieser Verbindung faktisch einer Einbindung in das öffentliche Sicherheitssystem, die gem Artikel L 111-2 des Kodex für die innere Sicherheit zielt darauf ab, die lokale Polizeiarbeit auf das gesamte Gebiet auszudehnen, um den Erwartungen und Bedürfnissen der Menschen in Bezug auf Sicherheit gerecht zu werden. Diese Bindung lässt die Fachleute der Kriminalpolizei jedoch einen schlichten und einfachen Verlust ihrer Spezifität in Bezug auf Fälle von organisierter Kriminalität und Finanzkriminalität befürchten, deren Auswirkungen über den strengen Rahmen der Abteilung hinausgehen.

Bisher basierte die Architektur der polizeilichen Reaktion in Bezug auf die gerichtliche Behandlung von Straftaten und Ordnungswidrigkeiten auf zwei Organisationen.

Unterscheidungen, die manchmal vom Bürger verwechselt werden

Innerhalb der Generaldirektion der nationalen Polizei gibt es zwei Direktionen, die für die Bekämpfung der Kriminalität zuständig sind. Die Zentraldirektion der Kriminalpolizei, auch mit der Abkürzung "Kriminalpolizei" oder noch einfacher "PJ" bezeichnet, umfasst die beim Innenministerium und den Territorialdiensten angesiedelten Zentralstellen für die schwersten Verbrechen und Vergehen (Tötungsdelikte, bewaffnete Raubüberfälle, internationaler Drogenhandel, große Finanzkriminalität usw., wir sprechen dann von der „Spitze des Spektrums“ in Bezug auf die Kriminalität.

Die Polizeibeamten der Kriminalpolizei haben eine räumliche Zuständigkeit, die nicht auf den Zuständigkeitsbereich einer Dienststelle beschränkt ist, sondern sich entweder auf eine oder mehrere Verteidigungszonen oder Teile davon oder auf das gesamte Staatsgebiet erstreckt.

Auf der anderen Seite ist die Zentraldirektion für öffentliche Sicherheit, vertreten durch die Polizeidienststellen und vor allem bekannt für ihre Interventionen im Rahmen der "Polizeihilfe", für die "weniger schweren" Verbrechen und Vergehen, die sich auf das Bescheidene beziehen als alltägliche Gewalt beschrieben.

Diese Unterscheidung wird angesichts der komplexen Strukturen der Landespolizei vom Laien nicht immer in der Realität wahrgenommen.

Es ist dann notwendig, die Berufspraktiken und das spezifische Know-how zu untersuchen, um die Kluft zwischen den beiden Berufen zu berücksichtigen, da es sich tatsächlich um zwei Berufe handelt, auch wenn sie unter dem Oberbegriff der Untersuchung zusammengefasst werden können. Die für die Aufklärung eines Falles der organisierten Kriminalität erforderliche Zeit, die eingesetzten Techniken und Mittel, die Vielzahl der Ermittlungen und Gegenkontrollen sowie die Komplexität des Verfahrens sind nicht mit der kürzeren und einfacheren Behandlung weniger wichtiger Angelegenheiten zu vergleichen.

Eine Reform zur Behebung der Mängel?

Diese Reform wird auch von den Péjistes als Lösung wahrgenommen, um die Misserfolge der Ermittlungen in der öffentlichen Sicherheit auszugleichen, wo die Anzahl der Akten eine Unzulänglichkeit der Ergebnisse im Vergleich zu den Erwartungen der Bevölkerung betont. In diesem Punkt würden die Fachkenntnisse und das Know-how des PJ genutzt, um das Niveau der von der öffentlichen Sicherheit durchgeführten Verfahren anzuheben, deren geringere Verfahrensqualität häufig von Richtern angeprangert wird. Siehe zu diesen beiden Punkten die aufschlussreiche Studie des Strafverteidigers Olivier Cahn in seinem "Polizeichronik".

Es handelt sich also um eine Reform, deren uneingestandenes Ziel es wäre, die vermeintlichen Mängel der öffentlichen Sicherheit zu beheben, in der Hoffnung auf zunehmende Ergebnisse im Kampf gegen die Kriminalität. Oder wie zeigt sich der Wille, das Funktionieren in Silos der nationalen Polizei zu reduzieren, was als Hindernis für eine effektivere Komplementarität von Diensten dargestellt wird?

Die Arbeitsteilung in der Polizei hat es immer gegeben, gerade wegen der Diversifizierung der Missionen was ihm zufällt. Es ist daher schwierig, sich ein „Catch-all“ vorzustellen, das Ermittlungen, Geheimdienste, öffentliche Ordnung, tägliche Sicherheit usw. zusammenbringen würde, zumal es bereits eine gewisse Anzahl von Austauschstrukturen innerhalb der Dienste gibt, um bestimmte Polizeioperationen zu erleichtern, nach dem Beispiel dafür, was es im Kampf gegen den Drogenhandel gibt.

Auch die Schaffung einer neuen Abteilungsorganisation, die alle diese Polizeispezialitäten und -richtungen unter der Leitung eines einzigen Direktors, wahrscheinlich aus dem Bereich der öffentlichen Sicherheit, vereinen würde, könnte ein Problem darstellen.

In dieser neuen Konstellation befürchten die Ermittler der Kriminalpolizei, die den Staatsanwaltschaften traditionell nahe stehen, auch wenn sie ihnen strukturell nicht zugehörig sind, nur den direkten Leiter der Abteilungsdirektion der Landespolizei (DDPN) als ersten Gesprächspartner zu haben. in diesem Fall der Präfekt.

Ein diffuses Gefühl des Verschwindens des PJ

Das Risiko der Einmischung der Exekutive in die Durchführung bestimmter Ermittlungen, insbesondere finanzieller, und die Priorisierung des Lokalen und Unmittelbaren zum Nachteil zeitlich und räumlich umfangreicherer Fälle lassen PJ-Ermittler den Verlust ihrer Spezifität befürchten und auf lange Sicht ihres Bestehens. Daher das diffuse Gefühl des Verschwindens der Kriminalpolizei.

Es besteht dann die Gefahr einer Zunahme der Spannungen zwischen Kollegen von PJ und Kollegen der öffentlichen Sicherheit, die jeweils ihre Vorrechte und ihre Nützlichkeit beanspruchen, im Gegensatz zu der komplementären Verbindung, die diese beiden Einheiten im Rahmen einer wirksamen gerichtlichen Reaktion aufrechterhalten müssen angepasst an die unterschiedlichen Bedürfnisse der Branche.

Kuriose Umkehrung der Situation, die die Kriminalpolizei in ihren Grundfesten bedroht sieht, während ursprünglich "diese Polizei der Verbrechen und Vergehen dramatisch unzureichend erscheint...", um mit den Worten des Historikers zu sprechen Jean-Marc Berliere.

Die bisher von dieser Reform nicht betroffenen Zentralstellen der Kriminalpolizei sowie deren Kollegen der Pariser PJ der 36 unterstützten dieLandesverband der Justizpolizei, erstellt bei dieser Gelegenheit für die Verteidigung ihres Berufes und ihres Images von den Ermittlern des PJ der Provinz, zuerst betroffen.

Letztendlich kann man sich über den Zweck dieser Reform wundern. Ginge es nicht darum, den gesamten Ermittlungsdienst mit einer zunächst internen Trennung zwischen Alltagskriminalität (öffentliche Sicherheit) und schwerer und organisierter Kriminalität (Justizpolizei) zu einer Fusion zusammenzuführen? Diese Organisation würde es dann in gewisser Weise ermöglichen, die Kriminalpolizei in die öffentliche Sicherheit zu integrieren, wie der spätere allgemeine Geheimdienst, der innerhalb der öffentlichen Sicherheit zum territorialen Geheimdienst wurde, und so den Wunsch bestätigen, die als zu zahlreich erachteten Silos in der Organisation zu beseitigen der Polizei.

Wenn dies der Fall wäre, besteht nicht die Gefahr, dass die Ermittlungen in schweren Verbrechen zugunsten der gewöhnlichen Kriminalität vernachlässigt werden und das Feld großen kriminellen Organisationen offen bleibt, das heißt vor allem, was die PJ-Detektive fürchten.

Jean-Michel Schlosser, Doktor der Soziologie, Associate Researcher bei CEREP und CESDIP, Université de Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines (UVSQ) - Université Paris-Saclay

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