Fehlende Lehrer ersetzen: ein Problem für die nationale Bildung

Der Präsident der Republik, Emmanuel Macron, bekräftigte am 24. Juli, dass es „eine“ geben werde Lehrer vor jeder Klasse im September. Wir führen ein System ein, das es ermöglicht, keine Unterrichtsstunden mehr zu verlieren, indem wir zunächst die Weiterbildungsmodule aus der Zeit herausnehmen, die wir vor den Studierenden verbringen, und dann durch ein effizienteres Ersatzsystem.

Dies sind starke Ankündigungen, aber die Vergangenheit zeigt tendenziell, dass „die Einführung eines Systems zu Beginn des Schuljahres, das es ermöglicht, keine Unterrichtsstunden mehr zu verlieren“, eher eine Utopie als ein Ziel ist. Wirklich erreichbar, auch wenn Da wir noch weit davon entfernt sind, gibt es tatsächlich noch Spielraum für Fortschritte.

Unterschiede zwischen Erst- und Zweitstudium

Im Sekundarbereich erfolgte bis zum Ende der 1950er-Jahre die Ersetzung kurzzeitig abwesender Lehrkräfte im Wesentlichen durch die „dauerhafte“ Aufnahme von Schülern, jedoch eine Dauerhaftigkeit, bei der es möglich war, dass sie nicht nur überwacht, sondern auch von ihnen umrahmt wurden dann bestehende Gremien von „Masterstudiengänge„ oder „Lehrer-Lehrer“. Diese Pädagogenverbände überlebten die demografische Welle nach der Befreiung und die Massenbildung der Sekundarschulbildung nicht.

Im Grundschulbereich ist das Gerät historisch vom abgeleitet Gesetz vom 8. Mai 1951. Memo vom 25. März 1982 legt die Notwendigkeit fest, die Vertretungskräfte der ZIL (lokale Interventionsbereiche) für kurzfristige Vertretungen (normaler Krankheitsurlaub, Praktika, Abwesenheiten usw.) und die der Brigade (Abteilungsebene) für langfristige Vertretungen (Urlaub, lange Krankheit) zu reservieren , Mutterschaftsurlaub usw.). Laut DEPP für das Jahr 2019-2020: mehr als 8 % der Lehrer sind Vertretungslehrer im Primarbereich im Vergleich zu 2,7 % im Sekundarbereich.

Abwesenheiten von Lehrern bei Schülern sind im Primarbereich weniger benachteiligend als im Sekundarbereich, da die Vertretungslehrer ebenso wie die Lehrer in den Schulen, die sie ersetzen, vielseitig einsetzbar sind, was ihren Einsatz erleichtert. Die Vertretungsquote vor Schülern stieg im Schuljahr 80-2017 auf 2018 %. Während er auf die Vertretung wartet (manchmal auch bei Abwesenheit einer Vertretung), verteilt der Direktor die von der Abwesenheit betroffenen Schüler auf mehrere Klassen.

Wir sind daher noch weit von dem vom Präsidenten der Republik gesetzten Ziel entfernt, trotz der im Grundschulbereich eingesetzten Personalressourcen und auch wenn viele Beobachter der Meinung sind, dass der Grundschulbereich im Vergleich zum zweiten Abschluss ein „guter Schüler“ ist .

In der Mittelschule und der Oberschule ist die Die Ersatzrate erreichte mit Sicherheit 96 %, jedoch nur bei „langer Abwesenheit“ (mehr als 15 Tage). Denn kurze Abwesenheiten machen 2,5 Millionen Stunden aus und weniger als ein Fünftel wird ersetzt. Im Vergleich zu 2017, dem Datum von a, leicht herabgestufte Zahlen vorheriger Bericht des Rechnungshofes zu diesem Thema, mit ähnlichen Ergebnissen.

Schritte, die Eltern von Schülern unternehmen

Es gibt jedoch eine große Veränderung: Die Familien akzeptieren diese Situation immer weniger, zweifellos alarmiert durch die Gesundheitskrise, die bestimmte Schwierigkeiten der Schule bei der Gewährleistung der „Schule“ deutlich gemacht hat.pädagogische Kontinuität„Sie zögern nicht länger, die Verantwortung des Staates wegen mangelnder Kontinuität des öffentlichen Dienstes im Bildungswesen vor Gericht zu rügen“, heißt es in der Stellungnahme Bericht des Rechnungshofs vom Dezember 2021.

Die FCPE – der wichtigste Elternverband von Schülern öffentlicher Schulen – hatte die Eltern von Schülern bereits dazu ermutigt Ergänzen Sie verlorene Unterrichtsstunden auf einer speziellen Seite unter Angabe des Namens der Schule, der Disziplin, der Schulstufe und des Datums des Beginns der Abwesenheit. Der Erfolg effektiver Registrierungen ist dabei keineswegs zu vernachlässigen.

Darüber hinaus haben sich zu Beginn des Schuljahres 2022 170 Eltern von Schülern dem angeschlossen Kollektiv #Onveutdesprofs wurde im vergangenen Juni ins Leben gerufen, kurz nach einem Jahr, das von Ausgangsbeschränkungen und Gesundheitsprotokollen geprägt war: „Ziel ist es, den Staat wegen „wiederholter Abwesenheit nicht ersetzter Lehrer, die den Schülern Schaden zufügt“, zu verurteilen. Und am Ende des Jahres 2022 127 erste Schadensersatzansprüche Anträge an die Rektorate wurden eingereicht und über 1500 Akten bearbeitet.

Diese Eltern und ihre Anwälte glauben, dass sie sich auf rechtliche Präzedenzfälle verlassen können. So verurteilte der Staatsrat 1988 den Staat dazu, den Eltern eines Schülers, dessen Lehrer sieben Stunden abwesend war, 1000 Franken zu zahlen: „Der Lehrauftrag von allgemeinem Interesse erlegt dem Minister für nationale Bildung die gesetzliche Verpflichtung auf, den Unterricht in allen Pflichtfächern sicherzustellen. „Die Verletzung dieser gesetzlichen Verpflichtung stellt ein Verschulden dar, das die Verantwortung des Staates nach sich ziehen kann“, hatten die Richter präzisiert.

Lehrerpakt und administrative Fragen

Ein am 8. August 2023 veröffentlichtes Dekret legt neue Regeln für fest Abwesenheiten von weniger als 15 Tagen Im Sekundarbereich besteht der unbestreitbare Nachteil darin, abwesende Lehrer zu ersetzen.

Ab September dieses Jahres müssen die Rektoren der Ober- und Mittelschulen mit ihren Lehrerteams einen „Jahresplan erstellen, der darauf abzielt, die im Stundenplan der Schüler vorgesehenen Stunden effektiv sicherzustellen“, indem sie „vorrangige“ Lehrer einsetzen, die eine Vereinbarung unterzeichnet haben.Pakt„Diese Lehrer, die sich dazu verpflichtet haben, werden achtzehn Stunden im Jahr und zu festen Zeitfenstern von mindestens einer Stunde pro Woche mobilisiert, in denen sie sich nicht weigern können, einzugreifen (unabhängig davon, ob sie derselben Disziplin wie der abwesende Lehrer angehören oder nicht). ob sie die betreffende Klasse haben oder nicht).

Wir müssen mit dem vergleichen vorherige Verordnung vom 26. August 2005 Danach wurden die Einrichtungsleiter aufgefordert, bei kurzfristigen Vertretungen, die auf höchstens zwei Wochen festgelegt wurden, „vorrangig die Zustimmung qualifizierter Lehrkräfte einzuholen“ und, falls keine Einigung erzielt werden konnte, das für die Vertretung zuständige Personal zu benennen abwesende Lehrer.

Aber laut Bericht der Generalinspektion der nationalen Bildungsverwaltung vom Juni 2011 Dieses Dekret hatte „eine sehr begrenzte Anwendung; es wurde in der Tat von vielen Lehrern und von den Gewerkschaften schlecht aufgenommen; die Leiter der Einrichtungen wollten dieses Thema nicht zu einem Konfliktpunkt machen. Die Protokolle wurden sicherlich fast überall im Laufe der Zeit festgelegt.“ Jahr 2005-2006 unter dem Druck der Rektoren, doch in vielen Fällen bestanden sie nur aus Erklärungen guter Absichten.

Darüber hinaus weisen die IGAs in ihrer Schlussfolgerung auf einen Ursprung der Schwierigkeiten hin, der offenbar nicht einfach verringert werden muss, auch wenn die einstweilige Verfügung kürzlich vom Staatsoberhaupt selbst bekräftigt wurde:

„Es wurde festgestellt, dass die Verwaltung trotz früherer Berichte und Empfehlungen selbst zu zunehmenden Vertretungsproblemen beiträgt, insbesondere durch die Einrichtung von Schulungen, die mit den während des Schuljahres beobachteten traditionellen Abwesenheitsspitzen zusammenfallen. , durch die Organisation von pädagogischen Tagen ohne Berücksichtigung Berücksichtigung der Zeitpläne der Einrichtungen oder sogar durch die Einberufung von Geschworenen, ohne den Ersatzbedarf vorherzusehen, den diese Vorladungen mit sich bringen.

Man kann schließlich an der Möglichkeit zweifeln, plötzlich „jeder Klasse einen Lehrer vorzustellen“. Zumal das, was das Ministerium derzeit plant, bereits einen Rückschlag darstellt (trotz der unvermeidlichen Probleme, die dies mit sich bringen wird). Es wird zwar festgelegt, dass Kurzvertretungen „hauptsächlich in Form von Unterrichtsstunden“ erfolgen sollen, dass aber zur „wirksamen Sicherstellung der im Stundenplan vorgesehenen Stunden“ im Ministertext die Möglichkeit eingeführt wird, „Unterrichtssequenzen (…)“ zu organisieren. „Nutzung digitaler Werkzeuge“ und beauftragen pädagogische Assistenten, die das Schulalltag betreuen, mit deren Betreuung.

Claude Lelievre, Lehrer-Forscher in der Geschichte der Bildung, Honorarprofessor an der Paris-Descartes-Universität, Pariser Stadtuniversität

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